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奏好全面深化改革“交响曲”
2018年11月01日 10:22  来源:海南日报  宋体

  评论员观察

  奏好全面深化改革“交响曲”

  ——抓住历史机遇加快改革开放系列谈④

  ■ 本报评论员 张成林

  “省域‘多规合一’改革,如果没有把土地属性搞准,第一粒扣子就扣错了,后续的行政审批、项目安排、长远规划都会出偏差。”在省领导干部专题培训班上,省委书记刘赐贵谈及对深化改革的认识时,打了这样一个比方。例子很生动,寓意很明了,这就是深化改革必须注重系统集成,做好统筹协调,万不可抓住一点不及其余,犯了单兵突进的兵家大忌。

  这好比奏乐。古人云,“凤声与箫声,唱和如一,宫商协调,喤喤盈耳。”意思是各音阶相互配合、融合,才能产生美好的音乐。毛泽东同志也有一个形象的比喻——“弹钢琴”,“要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合”。演奏交响乐时,管乐、弦乐、打击乐等需精准配合、互补互融,任何一种乐器出现状况,都会打乱全局,妙音变成噪音。全面深化改革开放,重点在“全”,全则易乱,因此,要像奏交响曲一样统筹协调,把握好节奏。

  改革推进到今天,为何如此强调系统集成?常言道,因时而治,顺势而为。当前,改革的“四梁八柱”已基本确定,改革开始进入“深水区”“无人区”,要啃的是“?#34917;?#22836;”。此时,任何一项改革都可谓是“牵一发而动全身”,过去的单项突破或局部突进的方式,显然已经无法适应新时代改革发展要求。也正因此,习总书记多次强调,要“加强顶层设计和整体谋划”。零敲碎打不行,碎片化修补也不行,必须进行全面系统的改革,强化各领域改革的联动集成。

  具体到海南,对系统集成的需求更为迫切。暂且不论海南在全面深化改革开放中所肩负的重大使命,单就改革措施而言,中央就赋予了海南“一篮子?#26412;?#26377;突破性、开创性的创新举措。诸多改革举措怎么才能用好、用足?如果我们不能“十指齐动”,深刻理解其内涵要义,统筹处理好各举措之间的关系,协调有序推进,就会削弱政策的整体效应;如果我们的政策落?#36947;?#28909;不均,轻重缓急错置,亦或者“捡了芝麻丢?#23435;?#29916;”,就会造成不良“化学反应”,酿成相互?#38050;狻?#24444;此冲突的不利局面。

  事实上,在新一轮改革开放中,海南有着自身独有的特色。例如,海南建设自贸试验区,最大的特点是“全域性”,其用意正是为了充分发挥海南岛独立地理单元的区?#25381;?#21183;,推进改革系统集成,增强制度创新的整体性、协同性。再如,在现有自贸试验区试点基础上,海南自贸试验区建设还增加了生态文明、海洋经济、军民融?#31995;?#20869;容,在多点试验中取得全面突破,注定?#23435;?#20204;必须在系统集成上下功夫。细细揣摩中央的战略部署不难发现,改革?#21335;?#32479;集成正是对海南的内在要求。

  善弈者谋势,不善弈者谋子。纵观当前,改革之宏大广阔,唯有整体考量方能驾驭全局;改革之关联耦合,唯有统筹协调才能深化共进。“改革越深入,越要注意协同。”面对艰巨的改革任务,我们万万不能一叶障目、不见泰山,将改革局限于一地一时、某个部门某个行业,甚至各行其是、任性妄为。相反,要做好顶层设计,在“多规合一”改革基础上,统筹协调各领域、各层次、各阶段的改革,下好“全省一盘棋”,只有如此才能获得“1+1>2”的改革成效,才能真正发挥出政策的最大效应,继而为全国改革开放探索新路子、新经验。

编辑:黄艺
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