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奏好全面深化改革“交響曲”
2018年11月01日 10:22  來源:海南日報  宋體

  評論員觀察

  奏好全面深化改革“交響曲”

  ——抓住歷史機遇加快改革開放系列談④

  ■ 本報評論員 張成林

  “省域‘多規合一’改革,如果沒有把土地屬性搞準,第一粒扣子就扣錯了,后續的行政審批、項目安排、長遠規劃都會出偏差。”在省領導干部專題培訓班上,省委書記劉賜貴談及對深化改革的認識時,打了這樣一個比方。例子很生動,寓意很明了,這就是深化改革必須注重系統集成,做好統籌協調,萬不可抓住一點不及其余,犯了單兵突進的兵家大忌。

  這好比奏樂。古人云,“鳳聲與簫聲,唱和如一,宮商協調,喤喤盈耳。”意思是各音階相互配合、融合,才能產生美好的音樂。毛澤東同志也有一個形象的比喻——“彈鋼琴”,“要產生好的音樂,十個指頭的動作要有節奏,要互相配合”。演奏交響樂時,管樂、弦樂、打擊樂等需精準配合、互補互融,任何一種樂器出現狀況,都會打亂全局,妙音變成噪音。全面深化改革開放,重點在“全”,全則易亂,因此,要像奏交響曲一樣統籌協調,把握好節奏。

  改革推進到今天,為何如此強調系統集成?常言道,因時而治,順勢而為。當前,改革的“四梁八柱”已基本確定,改革開始進入“深水區”“無人區”,要啃的是“硬骨頭”。此時,任何一項改革都可謂是“牽一發而動全身”,過去的單項突破或局部突進的方式,顯然已經無法適應新時代改革發展要求。也正因此,習總書記多次強調,要“加強頂層設計和整體謀劃”。零敲碎打不行,碎片化修補也不行,必須進行全面系統的改革,強化各領域改革的聯動集成。

  具體到海南,對系統集成的需求更為迫切。暫且不論海南在全面深化改革開放中所肩負的重大使命,單就改革措施而言,中央就賦予了海南“一籃子”具有突破性、開創性的創新舉措。諸多改革舉措怎么才能用好、用足?如果我們不能“十指齊動”,深刻理解其內涵要義,統籌處理好各舉措之間的關系,協調有序推進,就會削弱政策的整體效應;如果我們的政策落實冷熱不均,輕重緩急錯置,亦或者“撿了芝麻丟了西瓜”,就會造成不良“化學反應”,釀成相互掣肘、彼此沖突的不利局面。

  事實上,在新一輪改革開放中,海南有著自身獨有的特色。例如,海南建設自貿試驗區,最大的特點是“全域性”,其用意正是為了充分發揮海南島獨立地理單元的區位優勢,推進改革系統集成,增強制度創新的整體性、協同性。再如,在現有自貿試驗區試點基礎上,海南自貿試驗區建設還增加了生態文明、海洋經濟、軍民融合等內容,在多點試驗中取得全面突破,注定了我們必須在系統集成上下功夫。細細揣摩中央的戰略部署不難發現,改革的系統集成正是對海南的內在要求。

  善弈者謀勢,不善弈者謀子。縱觀當前,改革之宏大廣闊,唯有整體考量方能駕馭全局;改革之關聯耦合,唯有統籌協調才能深化共進。“改革越深入,越要注意協同。”面對艱巨的改革任務,我們萬萬不能一葉障目、不見泰山,將改革局限于一地一時、某個部門某個行業,甚至各行其是、任性妄為。相反,要做好頂層設計,在“多規合一”改革基礎上,統籌協調各領域、各層次、各階段的改革,下好“全省一盤棋”,只有如此才能獲得“1+1>2”的改革成效,才能真正發揮出政策的最大效應,繼而為全國改革開放探索新路子、新經驗。

編輯:黃藝
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